珠海空管站召开QSMS手册优化验收评审通报会

探索以电力交易平台统筹目前，除了发电权交易和跨省区清洁能源交易通过电力交易平台开展之外，碳排放权交易、排污权交易、节能量交易等都有各自的管理体系与交易平台。

目前，不具有配电网经营权的售电公司开展售电业务，仍由电网企业向客户收取电费并开具发票，售电公司不具备电费结算权和开票权，只能按照电费价差后期和电网公司进行结算。电力供需交易最终由电网结算，主要是为了维持电网作为500强的交易量，靠交易规模支撑住电网的信用，降低电网的融资成本。

通过改革，促进能源行业的积极创新。电改初衷是希望将这些区域的增量电力资产作为突破口，鼓励市场化主体进入，不仅将竞争性电力市场建立起来，同时通过发展需求侧管理、节能服务和分布式能源，将多能互补的能源互联网和互联网+智慧能源系统建立起来，在用户侧真正实现能源系统的体质增效升级。新奥集团积极参与了这次改革，在改革的实践中，发现和遇到了一些拦路虎，恰恰这些问题不解决，电力改革就难有成效。掌控需求的变化规律，一方面帮助用户来优化负荷，进行智能化的需求侧管理。《民法通则》和《合同法》的基本要义都是双方合同不能涉及第三方，这将导致售电企业连合同都无法与用户签署。

电网公司是国有企业，背后是国家的信用，是不是500强并不重要。电网目前也面临一些用户欠缴电费问题，特别是一些僵尸企业，地方政府以就业、稳定等理由要求电网欠费供电。深化四个集中管控，投资、财务、招标、燃料管理更加规范。

从燃料成本看，煤炭价格大幅上涨。2016年前三季度全国平均弃风率19%，西南弃水日益严重，十三五还有较大的水电在建规模，弃水问题短期内很难得到根本缓解。开展压缩管理层级、减少法人户数工作，全部撤销五、六级企业，减少法人户数27户。开展纪委书记述职评议，开展一名党员一滴清水教育活动，深化内部巡视，完成3批次9家二级单位巡视，强化监督执纪问责，持续保持反腐高压态势。

2016年最后一期环渤海动力煤指数达593元/吨，较年初上涨222元/吨，涨幅达60%。《能源》：作为发电企业该如何应对新形势的变化？乔保平：我认为要从以下几个方面努力，一是发电企业应主动适应新常态，从根本上转变依靠规模扩张的发展方式，严控投资规模，加快结构调整。

安全方面，确保不发生较大及以上安全生产事故，不发生影响集团公司形象的环保、违法、廉政和稳定事件。实施英才计划，建立干部双向挂职交流机制，加强青年干部培养。发展方面，坚持质量效益导向，投资规模控制在448亿元以内，新投电源项目485万千瓦，新开工470万千瓦。发电价格下行趋势明显，2013年以来，煤电标杆上网电价4次下调，累计下调7.44分，对发电企业经营影响很大。

完成年发电量5052亿千瓦时、同比增长4.4 %，售热量21636万吉焦、同比增长13.9%，基建投产787万千瓦，可控装机容量达到1.43亿千瓦、同比增长5.9%，煤炭产量5872万吨，资产总额8043亿元，营业收入1836亿元，全面完成年度目标和保增长任务。制定三供一业移交方案，9户基层企业签订了分离移交协议。如何在这种背景下保持发电企业稳定增长，成为各发电集团的首要议题。国电集团制定出台全面深化改革实施方案，统筹推进改革。

《能源》：2016年国电集团取得了怎样的成绩？乔保平：2016年，国电集团坚持党的领导，深入实施一五五战略，各项工作取得显著成绩。新能源价格已经下调，2020年风电光伏发电要取消补贴，实现平价上网。

国电集团以双提升为抓手，制定提质增效工作方案，采取58条措施，持续深化对标，存量资产经营水平进一步提高，在电价连续下调、煤价大幅上涨的情况下，保持了整体盈利。国电集团党组书记、董事长乔保平认为，不仅当前发电企业形势严峻，十三五期间电力产能过剩局面都难以改变，发电企业应当吸取钢铁和煤炭行业的教训，严控投资规模，尽快遏制住装机过快增长的势头。

效益方面，全年计划完成发电量5070亿千瓦时，煤炭产量5740万吨，供电煤耗降至307.2克/千瓦时，利用小时和标煤单价保持行业先进，利润完成国资委考核目标。加快低效无效资产处置，完成处置18项，资产结构和质量明显改善。近年来，电力市场面临的形势进一步复杂化，电力需求持续低迷，全国火电设备平均利用小时连年下降，去年仅为4200小时，创1969年以来新低。加快水电重点项目开发，金沙江上游旭龙、奔子栏项目取得重大进展。推动煤炭去产能，关闭煤矿4座，涉及产能69万吨。大力实施创新驱动战略，获得中国电力科学技术奖7项。

从清洁能源市场看，清洁可再生能源限电仍在恶化。国内电力需求持续低迷，产能过剩依然严重，再加上燃料价格不断上涨和电力体制改革的深入，发电企业面临的压力不断加大。

专访全文如下：乔保平：发电企业应严控投资规模导语：在产能过剩和用电需求乏力的背景下，发电企业面临的形势日益复杂化，乔保平建议，发电企业应当尽快遏制住装机过快增长的势头。另外，国电集团完善纪检监察组织体系，制定实施《二级单位落实党风廉政建设两个责任考核评价办法》，建立以上级纪委为主的党风廉政建设工作考核评价机制。

在题为《乔保平：发电企业应严控投资规模》的文章中，乔保平分析了发电企业当前面临的严峻形势，总结了集团公司2016年取得的成绩，介绍了集团公司2017年目标任务。电源结构调整成效明显，60万千瓦及以上火电机组占比达50.4%，清洁可再生能源占比达30.3%。

2月5日，《能源》杂志在重要栏目刊发了对集团公司党组书记、董事长乔保平的专访。国电集团加强投资管控，全年完成投资582亿元。电力过剩产能问题日益凸显，国家密集出台了煤电三个一批，风险预警、淘汰落后产能等措施，促进煤电的有序开发。完善三级营销组织体系，探索组建售电公司，积极参与电力市场交易，交易份额不断扩大。

争取董事会职权试点，进一步完善法人治理结构，董事会运作更加规范。近一年来，电力市场发生了深刻变化。

实施安全生产标准化建设，安全生产管理水平持续提升，279家企业连续安全生产1000天以上。《能源》：2017年国电集团有怎样的目标任务？乔保平：2017年的总体目标是：全面从严治党，全力争A创优，确保国资委考核A级，争创行业优秀。

煤电市场的重大变化将持续挤压发电企业盈利空间，经营将更加艰难。三是贯彻稳中求进的工作总基调，发电企业要始终坚持这个总基调，实现稳中求进、求新、求优，实施创新驱动，优化结构布局，加快转型升级，提升质量效益。

优化风电发展，全年投产300万千瓦，总装机达2583万千瓦，继续保持世界第一。二是形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，对发电企业来说，要围绕三去一降一补，坚决贯彻国家调控政策，化解过剩产能，严控企业成本，补齐发展短板，严格控制资产负债率过快增长。稳健实施走出去，扎实推进南非风电等项目建设为了给2017年特高压建设开一个好头，国网陕西电力贯彻落实国网总部的相关要求，做好特高压工程节后复工安排。

2月13日，该公司为此特召开会议，对节后的复工、人员进场到位、安全培训、复工检查做了统一安排，重点强调业主项目部必须按照复工五项基本条件进行检查，达到要求后方可下达复工令。来自陕西省内5个特高压工程的业主、监理、施工项目部负责人及安全专责共计75人参加了培训并考试。

此外，按照国家电网公司总部及该公司相关文件要求，结合实际情况，国网陕西电力制定了特高压工程春季复工专项检查的通知，从2月16日起，该公司相关负责人还将分别带队，以资料和现场检查的方式，对境内各特高压工程是否达到复工五项基本条件进行核查。2017年，国网陕西电力特高压建设进入高峰期，除在建的一站四线，还将开工榆横1000千伏电源送出工程、陕北-武汉800千伏线路工程，工程点多、线长、面广，安全压力大。

从2月16日起，国网陕西省电力公司启动特高压复工检查，确保境内各项特高压工程安全、平稳、有序复工。2月14日，该公司特高压办组织开展节后复工人员安全培训并考试，邀请该公司系统内的安全专家，重点培训了基建新安规、两票的填写、安全风险预警的相关内容，分析了过往的安全事故案例，使培训学员从思想上重视安全